香港2026年施政报告：推进稳定币交易与代币化现实世界资产

香港特区政府于9月16日发布2026年施政报告，提出扩大受监管稳定币交易、代币化现实世界资产及数字债券基础设施，并准备在年底前通过EnsembleTX实现全天候央行数字货币（CBDC）结算。

根据报告摘要，香港计划允许受监管稳定币在持牌虚拟资产平台交易，并用于结算代币化货币市场基金。证券及期货事务监察委员会（SFC）将扩展规则，支持在持牌平台上交易代币化黄金及其他合适的现实世界资产。香港金融管理局（HKMA）计划于2026年底左右在EnsembleTX下引入CBDC结算与24小时运营。

数字资产托管监控定于2026年下半年启动，随后在2027年扩展市场与反洗钱监控。

政府表示，SFC将加强虚拟资产发牌规则，并为虚拟资产服务提供商制定具体监管指引。监管者计划完善代币化投资产品规则，使黄金等资产可在持牌平台以代币化形式发行交易。受监管稳定币预计获准在持牌平台交易，并用于代币化货币市场基金结算。

这些举措是香港通过数字化与代币化发展金融市场计划的一部分，涵盖稳定币、数字债券、代币化存款、批发型CBDC结算及数字资产托管监控。

在稳定币方面，香港此前已推出发行人框架并于今年发出首批牌照。两家具有银行背景的机构获发牌，其中渣打银行支持的Anchorpoint Financial已推出港元稳定币HKDAP，并面向机构分销商和专业投资者开放测试。渣打成为首个银行分销商，计划2026年第四季度提供代币化货币市场基金的认购与结算服务。

代币化方面，SFC将改进代币化投资产品监管框架，促进代币化黄金等现实资产在持牌平台交易。香港在数字债券领域表现突出，2025年至2026年上半年，香港数字债券发行占全球近50%。6月，香港按揭证券公司定价120亿港元数字债券，号称全球最大代币化债券发行。

政府计划常态化数字债券发行，探索在数字债券全生命周期使用数字货币。2026年底前将测试代币化外汇基金票据。CMU OmniClear Limited预计2026年建立数字资产平台，提供数字债券发行与结算服务。

在结算基础设施上，HKMA计划在2026年底左右实施EnsembleTX下的CBDC结算与24小时运营，并继续探索代币化存款应用。SFC将于2026年下半年启动数字资产托管监控系统，2027年通过CrypTech倡议激活大数据市场监控与反洗钱监控。