塞勒：释放AI时代经济潜力需保障数字权利
人工智能将使个人和企业能够创造远超当下的价值，而要释放这一更高生产力经济的潜力，必须保障创建、融资、拥有和交换的自由。迈克尔·塞勒在比特币政策研究所举办的Freedom Tech DC峰会上强调，数字资产与人工智能时代需要的是一部保障数字权利的法案，而非以限制为主的法规。
确立五大数字资产基本权利
塞勒提出，适用于数字资产的政策框架应确立五项基本权利：创建（开发新数字资产、金融工具和应用）、发行（将资产推向市场并用于融资）、托管（自主持有或选择托管机构）、转移（在个人、企业及服务方之间自由流转）以及使用（消费、投资、获得收益或抵押借款）。这些权利应平等地赋予个人与企业，并辅以金融隐私保护和切实可行的市场准入机制。
让1000万家新企业获得便捷融资
人工智能将重塑行业格局，催生大量新机会。塞勒认为，繁荣的关键在于加速新企业的诞生与融资。数字代币可显著降低融资成本与复杂度。他呼吁政策制定者建立清晰、低门槛的发行规则，设定与风险相称的信息披露要求，并允许创业者直接接触投资者，避免融资仅限于“请得起律师”的群体。目标是让1000万家新企业能顺利筹集资金，将AI生产力转化为就业与普惠繁荣。
推动数字美元参与市场竞争
塞勒主张，应允许银行、金融科技公司和科技平台在明确路径下提供数字美元产品，让美元以光速触达全球数十亿用户。他反对为保护低收益传统机构而压制竞争，强调客户应在收益率、服务和风险透明度方面拥有选择权。美国应抓住机遇，扩大美元在全球数字经济中的用途与覆盖范围。
将比特币纳入银行业与保险业
作为“数字资本”，比特币的实用性取决于其能否被安全持有、高效融资并融入主流经济。塞勒建议银行在清晰规则下托管比特币并开展抵押贷款业务，保险公司也应能将其纳入资产负债表。他批评现行巴塞尔框架对加密资产设置高达1250%的风险权重过于严苛，呼吁监管根据实际风险区分不同业务类型（如托管、信贷、自营持仓），推动金融机构竞相服务比特币持有者。
通过代币化拓展资产所有者权利
代币化证券不应仅是将传统资产“上链”，而应真正赋予所有者自由转移、选择服务商和参与竞争性市场的权利。塞勒举例指出，持有100万美元股票的投资者应能根据融资条件、收益机会或服务质量，在不同平台间转移资产。自我托管能力是议价基础，只有资产可自由流动，服务商才会竞相优化服务、降低成本，让所有者获取更多资产价值。
保护合理范围内的金融隐私
金融隐私是经济自由的重要组成部分。塞勒主张，低于合理门槛（如1万美元）的合法日常交易不应触发例行政府报告义务。他指出，自1972年设定的大额现金交易报告门槛至今未随通胀调整，按2023年购买力应约为72,880美元。政策应提高并动态调整门槛，同时明确保障个人与企业在账户或钱包间进行日常转账的权利，确保资产转移的高效与私密性。
实现合规信息跨机构复用
当前反洗钱（AML）和“了解你的客户”（KYC）流程重复繁琐，阻碍市场效率。塞勒建议建立可在客户授权下跨机构复用的身份核验机制，明确责任边界，并推动最小化信息披露的可互操作凭证。这既能降低开户成本、促进竞争，又能减少敏感数据副本，提升隐私保护水平。
简化数字资产日常使用的税务负担
美国现行税法要求每次使用数字资产消费都计算资本利得，严重阻碍其日常应用。塞勒呼吁设立合理的小额豁免额度（如单笔数百美元以上），并基于应税收益而非消费金额设定门槛，且需随通胀调整。他强调，一项能即时转移却带来数小时文书工作的资产，无法兑现数字货币的承诺。
构建适配AI Agent的金融基础设施
随着AI Agent承担更多经济活动，金融体系必须支持全年无休、软件可编程的操作。塞勒指出，比特币等数字资产天然适合Agent环境——可识别、可编程、可光速转移。传统依赖人工身份和工作时间的金融模式已不适应未来，需发展数字钱包、可编程支付和软件直连的金融服务，以支撑AI驱动的规模化生产与资源协调。
将技术能力列为国家战略优先事项
面对AI带来的风险与机遇，塞勒认为国家不应自我设限。正如在空天与网络领域，技术领先是国家安全基石。美国应确保民众、企业、学校广泛使用先进工具，赋能学生学习、创业者创新。技术潜力的真正价值在于更高效地解决问题，而广泛参与是保持技术优势的关键。
监管机构应在权限内率先行动
塞勒认为，未来两年推动数字资产自由化的关键在于SEC、CFTC、财政部及白宫的协同行动：SEC应简化资本募集与代币化证券规则；CFTC应促进数字商品市场竞争；财政部应打通托管、信贷与支付路径；白宫需统筹国家创新战略。他批评《CLARITY法案》过度强调限制，主张衡量政策应看其是否拓展了民众的创造、拥有、转移和使用能力。
以实用产品筑牢自由根基
塞勒指出，真正的自由保障不是靠冗长法律限制创新，而是打造人们离不开的实用产品。一旦数百万用户依靠数字资产省钱、融资或改善生活，其价值便具象化，形成强大的社会支持基础。他预测数字资产行业有望达到100万亿美元规模，而实现这一潜力的关键，正是赋予个人与企业创建、发行、托管、转移和使用数字资产的权利，并通过竞争不断提升其实用性。